重磅!NMPA發(fā)布新版《藥品標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》
7月5日,國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布《藥品標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》;公告顯示,為規(guī)范和加強(qiáng)藥品標(biāo)準(zhǔn)管理,建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃幤窐?biāo)準(zhǔn),保障藥品安全、有效和質(zhì)量可控,促進(jìn)藥品高質(zhì)量發(fā)展,國(guó)家藥監(jiān)局組織制定了《藥品標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,現(xiàn)予公布,自2024年1月1日起施行。
圖片來(lái)源:藥監(jiān)局官網(wǎng)
管理辦法政策解讀及附件原文如下:
《藥品標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》政策解讀
一、本《辦法》制定的目的和意義是什么?
藥品標(biāo)準(zhǔn)是衡量藥品安全、有效和質(zhì)量可控的標(biāo)尺。近年來(lái),隨著藥品審評(píng)審批制度改革不斷深入,《藥品管理法》《疫苗管理法》等法律法規(guī)相繼制定和修訂,為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)藥品標(biāo)準(zhǔn)的管理工作,制定最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃幤窐?biāo)準(zhǔn),保障藥品安全、有效和質(zhì)量可控,促進(jìn)藥品高質(zhì)量發(fā)展,制定本《辦法》。
本《辦法》在制定過(guò)程中充分參考借鑒國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)法律法規(guī),既充分體現(xiàn)了《標(biāo)準(zhǔn)化法》及其實(shí)施條例有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理的精神和原則,又體現(xiàn)了藥品及其標(biāo)準(zhǔn)管理的特殊性。此外,本《辦法》還深入分析了國(guó)內(nèi)外藥品標(biāo)準(zhǔn)管理的差異,對(duì)國(guó)外成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)借鑒。
當(dāng)前制定和發(fā)布本《辦法》對(duì)于加強(qiáng)藥品全生命周期管理,全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè),促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)管中國(guó)式現(xiàn)代化意義重大。
二、本《辦法》適用的藥品標(biāo)準(zhǔn)包括哪些?
本《辦法》所稱(chēng)藥品標(biāo)準(zhǔn),是指根據(jù)藥物自身的理化與生物學(xué)特性,按照來(lái)源、處方、制法和運(yùn)輸、貯藏等條件所制定的、用以評(píng)估藥品質(zhì)量在有效期內(nèi)是否達(dá)到藥用要求,并衡量其質(zhì)量是否均一穩(wěn)定的技術(shù)要求。
本《辦法》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)管理的適用范圍進(jìn)行了明確,即國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)、藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)中藥標(biāo)準(zhǔn)適用本《辦法》,并對(duì)三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂程序、要求和關(guān)系進(jìn)行了明確,有助于規(guī)范藥品標(biāo)準(zhǔn)管理工作,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
本《辦法》還對(duì)化學(xué)原料藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、藥用輔料和藥包材等的標(biāo)準(zhǔn)管理進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。
中藥標(biāo)準(zhǔn)管理有特殊要求的,按照中藥標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;化學(xué)原料藥的標(biāo)準(zhǔn)管理按照本《辦法》執(zhí)行;醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑標(biāo)準(zhǔn)管理應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)和備案的相關(guān)規(guī)定要求。
《中國(guó)藥典》中藥用輔料、藥包材標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂,按照本《辦法》中國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。藥用輔料、藥包材標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)符合關(guān)聯(lián)審評(píng)和藥品監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。
三、藥品標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系是怎樣的?
本《辦法》系統(tǒng)梳理和明確了我國(guó)藥品標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成,以及不同標(biāo)準(zhǔn)的定位和關(guān)系。
一是本《辦法》正文分別設(shè)立“國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)”“藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)”“省級(jí)中藥標(biāo)準(zhǔn)”三個(gè)章節(jié),分別明確了三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂程序及要求,也明確了三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,有助于規(guī)范藥品標(biāo)準(zhǔn)管理工作,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
二是對(duì)于中藥、化學(xué)原料藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、藥用輔料和藥包材等,既符合藥品標(biāo)準(zhǔn)管理的共性要求,又有各自特點(diǎn)和規(guī)律的品種,分別明確其定位和適用情況,為其監(jiān)管政策的制定奠定基礎(chǔ)。
三是國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)包括《中國(guó)藥典》和局(部)頒藥品標(biāo)準(zhǔn)。其中,局(部)頒藥品標(biāo)準(zhǔn)是指由原衛(wèi)生部頒布的藥品標(biāo)準(zhǔn)、原食品藥品監(jiān)管總局和國(guó)家藥監(jiān)局頒布的藥品標(biāo)準(zhǔn)。
四、本《辦法》對(duì)藥品標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)做了哪些規(guī)定?
本《辦法》系統(tǒng)梳理了藥品標(biāo)準(zhǔn)管理工作機(jī)構(gòu)職責(zé),明確了國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家藥典委員會(huì)、藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和藥品審評(píng)機(jī)構(gòu)等國(guó)家級(jí)藥品標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)以及省級(jí)藥品標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。
五、如何參與國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作?
本《辦法》明確政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民均可積極參與藥品標(biāo)準(zhǔn)研究和提高工作,包括申請(qǐng)課題立項(xiàng)、提供研究用樣品、參與標(biāo)準(zhǔn)起草、開(kāi)展擴(kuò)大驗(yàn)證、反饋意見(jiàn)建議等。
具體方式可參見(jiàn)國(guó)家藥典委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)藥品標(biāo)準(zhǔn)制修訂研究課題管理辦法的通知》。
六、鼓勵(lì)社會(huì)各方參與藥品標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂的措施有哪些?
為鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織等社會(huì)各方積極參與藥品標(biāo)準(zhǔn)的研究和提高工作,《辦法》規(guī)定在國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)或者省級(jí)中藥標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公示稿時(shí),應(yīng)當(dāng)標(biāo)注藥品標(biāo)準(zhǔn)起草單位、復(fù)核單位和參與單位等信息。同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)不斷持續(xù)提升藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)、積極參與行業(yè)或者團(tuán)體藥品標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂,促進(jìn)藥品高質(zhì)量發(fā)展。
七、藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)由何單位負(fù)責(zé)?
藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)包括國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和非國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)由中檢院組織研制、標(biāo)定和供應(yīng)。如為非國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按要求向中檢院報(bào)備該標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的原料及有關(guān)研究資料,中檢院根據(jù)監(jiān)管需要做好標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的保障供應(yīng)。
八、國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)品、對(duì)照品、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的定義?
2020版《中國(guó)藥典》四部對(duì)國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)品、對(duì)照品、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行了相應(yīng)的定義:
國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)系指供國(guó)家法定藥品標(biāo)準(zhǔn)中藥品的物理、化學(xué)及生物學(xué)等測(cè)試用,具有確定的特性或量值,用于校準(zhǔn)設(shè)備、評(píng)價(jià)測(cè)量方法、給供試藥品賦值或鑒別用的物質(zhì)。
標(biāo)準(zhǔn)品系指含有單一成分或混合組分,用于生物檢定、抗生素或生化藥品中效價(jià)、毒性或含量測(cè)定的國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。其生物活性以國(guó)際單位(IU)、單位(U)或以重量單位(g,mg,μg)表示。
對(duì)照品系指含有單一成分、組合成分或混合組分,用于化學(xué)藥品、抗生素、部分生化藥品、藥用輔料、中藥材(含飲片)、提取物、中成藥、生物制品(理化測(cè)定)等檢驗(yàn)及儀器校準(zhǔn)用的國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。
九、國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)公示稿設(shè)立一個(gè)月至三個(gè)月的公示期是如何考慮的?
本《辦法》參考我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)規(guī)定,規(guī)定國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)公示期一般為一個(gè)月至三個(gè)月。為保證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方充分開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估,首次公示一般為三個(gè)月;公示后反饋意見(jiàn)涉及技術(shù)內(nèi)容的,國(guó)家藥典委員會(huì)將組織技術(shù)審核后決定是否再次公示,再次公示一般為一個(gè)月至三個(gè)月。
企業(yè)可以登錄國(guó)家藥典委員會(huì)官方網(wǎng)站,及時(shí)了解藥品標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂進(jìn)展,并對(duì)生產(chǎn)藥品執(zhí)行的藥品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適用性評(píng)估,開(kāi)展相關(guān)研究工作。
十、新版國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)頒布后,持有人應(yīng)當(dāng)開(kāi)展哪些工作?
新版國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)頒布后,持有人經(jīng)評(píng)估其執(zhí)行的藥品標(biāo)準(zhǔn)不適用新頒布的國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展相關(guān)研究工作,按照藥品上市后變更管理相關(guān)規(guī)定,向藥品審評(píng)中心提出補(bǔ)充申請(qǐng)并提供充分的支持性證據(jù)。符合規(guī)定的,核準(zhǔn)其藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)。
新版國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)頒布后,執(zhí)行藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)的,持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展相關(guān)對(duì)比研究工作,評(píng)估藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、方法、限度是否符合新頒布的國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于需要變更藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)的,持有人應(yīng)當(dāng)按照藥品上市后變更管理相關(guān)規(guī)定提出補(bǔ)充申請(qǐng)、備案或者報(bào)告,并按要求執(zhí)行。
十一、新版國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)頒布后,執(zhí)行原藥品標(biāo)準(zhǔn)已上市流通的藥品,應(yīng)當(dāng)作何處理?
新版國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)頒布后,持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)執(zhí)行的藥品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估,對(duì)于新版國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前生產(chǎn)的藥品,可以繼續(xù)上市流通。相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家藥監(jiān)局另有要求的,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十二、國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)溝通渠道有哪些?
國(guó)家藥典委員會(huì)不斷拓展與業(yè)界溝通交流的平臺(tái)和渠道。在標(biāo)準(zhǔn)研究立項(xiàng)時(shí),統(tǒng)一公布課題研究單位和聯(lián)系方式,方便業(yè)界在標(biāo)準(zhǔn)研究過(guò)程中開(kāi)展相關(guān)問(wèn)題的咨詢(xún);在國(guó)家藥典委員會(huì)公示標(biāo)準(zhǔn)制定或者修訂草案時(shí),均附有反饋意見(jiàn)的方式和聯(lián)系人,方便意見(jiàn)反饋;國(guó)家藥典委員會(huì)在網(wǎng)站設(shè)立《中國(guó)藥典》執(zhí)行專(zhuān)欄,就藥品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行解讀,對(duì)藥品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中業(yè)界反饋的共性問(wèn)題統(tǒng)一進(jìn)行回復(fù)。國(guó)家藥典委員會(huì)在開(kāi)展國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、工作調(diào)研、工作座談會(huì)過(guò)程中,廣泛收集業(yè)界相關(guān)意見(jiàn)建議。除此之外,國(guó)家藥典委員會(huì)還建立了對(duì)外業(yè)務(wù)咨詢(xún)?nèi)罩贫龋c業(yè)界面對(duì)面進(jìn)行藥品標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作咨詢(xún)。
十三、建立藥品標(biāo)準(zhǔn)快速制定和修訂通道有哪些考慮?
為有效應(yīng)對(duì)藥品安全或者公共衛(wèi)生突發(fā)事件,本《辦法》在規(guī)定國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂常規(guī)程序基礎(chǔ)上,通過(guò)開(kāi)辟“綠色通道”,暢通國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)加快制定和修訂路徑。藥品安全或者公共衛(wèi)生突發(fā)事件一旦發(fā)生,國(guó)家藥典委員會(huì)可以根據(jù)需要立即啟動(dòng)國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)加快制定和修訂程序,在保證國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂質(zhì)量的前提下,縮短藥品標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂周期,加快國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作。
十四、對(duì)于后續(xù)配套文件的制定有何計(jì)劃?
為確?!掇k法》的落地實(shí)施,下一步將制定相關(guān)配套文件,與現(xiàn)有的藥品標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)文件構(gòu)成藥品標(biāo)準(zhǔn)管理法規(guī)體系。比如,為確保國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)加快制定和修訂程序的公平、公正和規(guī)范實(shí)施,國(guó)家藥典委員會(huì)將另行研究制定《國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)加快制修訂程序》;為充分體現(xiàn)中藥標(biāo)準(zhǔn)管理的特點(diǎn),國(guó)家藥監(jiān)局將另行研究制定《中藥標(biāo)準(zhǔn)管理專(zhuān)門(mén)規(guī)定》;為進(jìn)一步規(guī)范藥品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理,中檢院將對(duì)《國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》進(jìn)行修訂。
十五、對(duì)于國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)有哪些考慮?
為便于藥品監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理以及企業(yè)進(jìn)行國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)查詢(xún),國(guó)家藥監(jiān)局正在加快國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)。一方面,在發(fā)布紙質(zhì)版《中國(guó)藥典》的基礎(chǔ)上,將推出網(wǎng)絡(luò)版《中國(guó)藥典》,方便國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的查詢(xún)和使用;另一方面,加快推進(jìn)“國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)”建設(shè),建立全面、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)、可快速查詢(xún)檢索的國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),為藥品監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障,進(jìn)一步提升藥品標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)服務(wù)水平。
附件1:
藥品標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)藥品標(biāo)準(zhǔn)管理,建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃幤窐?biāo)準(zhǔn),保障藥品安全、有效和質(zhì)量可控,促進(jìn)藥品高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》及《藥品注冊(cè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)、藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)中藥標(biāo)準(zhǔn)的管理適用本辦法。
國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)頒布的《中華人民共和國(guó)藥典》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中國(guó)藥典》)和藥品標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)?!吨袊?guó)藥典》增補(bǔ)本與其對(duì)應(yīng)的現(xiàn)行版《中國(guó)藥典》具有同等效力。
經(jīng)藥品注冊(cè)申請(qǐng)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人)提出,由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)藥品審評(píng)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)藥品審評(píng)中心)核定,國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)在批準(zhǔn)藥品上市許可、補(bǔ)充申請(qǐng)時(shí)發(fā)給藥品上市許可持有人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)持有人)的經(jīng)核準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)。
省級(jí)中藥標(biāo)準(zhǔn)包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén))制定的國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范和中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)。
第三條藥品標(biāo)準(zhǔn)管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行藥品監(jiān)督管理的有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、先進(jìn)實(shí)用、公開(kāi)透明的原則。
第四條國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)中藥標(biāo)準(zhǔn)管理工作實(shí)行政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的工作機(jī)制。
藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化持有人的主體責(zé)任。
第五條鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民積極參與藥品標(biāo)準(zhǔn)研究和提高工作,加大信息、技術(shù)、人才和經(jīng)費(fèi)等投入,并對(duì)藥品標(biāo)準(zhǔn)提出合理的制定和修訂意見(jiàn)和建議。
在發(fā)布國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)或者省級(jí)中藥標(biāo)準(zhǔn)公示稿時(shí),應(yīng)當(dāng)標(biāo)注藥品標(biāo)準(zhǔn)起草單位、復(fù)核單位和參與單位等信息。
鼓勵(lì)持有人隨著社會(huì)發(fā)展與科技進(jìn)步以及對(duì)產(chǎn)品認(rèn)知的不斷提高,持續(xù)提升和完善藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)行業(yè)或者團(tuán)體相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂,促進(jìn)藥品高質(zhì)量發(fā)展。
第六條國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展藥品標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際交流與合作,加強(qiáng)藥品標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際協(xié)調(diào)。
第七條國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)和省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)落實(shí)國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃,持續(xù)加強(qiáng)藥品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);不斷完善藥品標(biāo)準(zhǔn)管理制度,加強(qiáng)藥品標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè),暢通溝通交流渠道,做好藥品標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹,提高公共服務(wù)水平。
第二章各方職責(zé)
第八條持有人應(yīng)當(dāng)落實(shí)藥品質(zhì)量主體責(zé)任,按照藥品全生命周期管理的理念,持續(xù)提升和完善藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn),提升藥品的安全、有效與質(zhì)量可控性。
國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作中需要持有人參與或者協(xié)助的,持有人應(yīng)當(dāng)予以配合。
持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂進(jìn)展,對(duì)其生產(chǎn)藥品執(zhí)行的藥品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適用性評(píng)估,并開(kāi)展相關(guān)研究工作。
第九條國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)履行下列職責(zé):
(一)組織貫徹藥品標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)法律、法規(guī),組織制定藥品標(biāo)準(zhǔn)管理工作制度;
(二)依法組織制定、公布國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn),核準(zhǔn)和廢止藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn);
(三)指導(dǎo)、監(jiān)督藥品標(biāo)準(zhǔn)管理工作。
第十條國(guó)家藥典委員會(huì)主要履行下列職責(zé):
(一)組織編制、修訂和編譯《中國(guó)藥典》及配套標(biāo)準(zhǔn),組織制定和修訂其他的國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn);
(二)參與擬訂藥品標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)制度和工作機(jī)制;
(三)組織開(kāi)展國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)溝通交流。
第十一條國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)設(shè)置或者指定的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)標(biāo)定國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)品、對(duì)照品。
國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法由中國(guó)食品藥品檢定研究院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中檢院)另行制定。
中檢院和各省級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核,對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)藥品標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定項(xiàng)目的科學(xué)性、檢驗(yàn)方法的可行性、質(zhì)控指標(biāo)的合理性等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室評(píng)估,并提出復(fù)核意見(jiàn)。
第十二條藥品審評(píng)中心負(fù)責(zé)藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審評(píng)和標(biāo)準(zhǔn)核定等工作。
藥品審評(píng)中心結(jié)合藥品注冊(cè)申報(bào)資料和藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的復(fù)核意見(jiàn),對(duì)藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性等進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第十三條省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)主要履行本行政區(qū)域內(nèi)下列職責(zé):
(一)組織貫徹落實(shí)藥品標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;
(二)組織制定和修訂本行政區(qū)域內(nèi)的省級(jí)中藥標(biāo)準(zhǔn);
(三)組織、參與藥品標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂相關(guān)工作;
(四)監(jiān)督藥品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。
第三章國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)
第十四條政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民均可提出國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂立項(xiàng)建議。
第十五條國(guó)家藥典委員會(huì)組織審議立項(xiàng)建議,公布擬立項(xiàng)課題目錄,并征集課題承擔(dān)單位。
根據(jù)征集情況,國(guó)家藥典委員會(huì)組織進(jìn)行審議,確定課題立項(xiàng)目錄和承擔(dān)單位,并予以公示。
公示期結(jié)束后,對(duì)符合要求的予以立項(xiàng),并公布立項(xiàng)的課題目錄和承擔(dān)單位等內(nèi)容。
第十六條國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂應(yīng)當(dāng)按照起草、復(fù)核、審核、公示、批準(zhǔn)、頒布的程序進(jìn)行。
涉及藥品安全或者公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件以及其他需要的情形的,可以快速啟動(dòng)國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂程序,在保證國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂質(zhì)量的前提下加快進(jìn)行。
國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)加快制定和修訂程序由國(guó)家藥典委員會(huì)另行制定。
第十七條國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的起草應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范等要求。
國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)起草單位或者牽頭單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展研究工作,經(jīng)復(fù)核后形成國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)草案,并將相關(guān)研究資料一并提交國(guó)家藥典委員會(huì)審核。
第十八條國(guó)家藥典委員會(huì)組織對(duì)國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)草案及相關(guān)研究資料進(jìn)行技術(shù)審核。
國(guó)家藥典委員會(huì)根據(jù)審核意見(jiàn)和結(jié)論,擬定國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)公示稿。國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)公示稿中應(yīng)當(dāng)附標(biāo)準(zhǔn)制定或者修訂說(shuō)明。
第十九條國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)公示稿應(yīng)當(dāng)對(duì)外公示,廣泛征求意見(jiàn),公示期一般為一個(gè)月至三個(gè)月。
第二十條反饋意見(jiàn)涉及技術(shù)內(nèi)容的,國(guó)家藥典委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將意見(jiàn)反饋標(biāo)準(zhǔn)起草單位或者牽頭單位,由起草單位或者牽頭單位進(jìn)行研究,提出處理意見(jiàn)報(bào)國(guó)家藥典委員會(huì),國(guó)家藥典委員會(huì)組織技術(shù)審核,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)再次公示。
第二十一條對(duì)需要新增的國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),中檢院應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)家藥典委員會(huì)在有關(guān)國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)頒布前完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作。
第二十二條國(guó)家藥典委員會(huì)將擬頒布的國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)草案以及起草說(shuō)明上報(bào)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)。
第二十三條國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)國(guó)家藥典委員會(huì)上報(bào)的藥品標(biāo)準(zhǔn)草案作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,以《中國(guó)藥典》或者國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)頒布件形式頒布。
《中國(guó)藥典》每五年頒布一版。期間,適時(shí)開(kāi)展《中國(guó)藥典》增補(bǔ)本制定工作。
第二十四條新版《中國(guó)藥典》未收載的歷版《中國(guó)藥典》品種,應(yīng)當(dāng)符合新版《中國(guó)藥典》的通用技術(shù)要求。
第二十五條新版國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)頒布后,持有人經(jīng)評(píng)估其執(zhí)行的藥品標(biāo)準(zhǔn)不適用新頒布的國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展相關(guān)研究工作,按照藥品上市后變更管理相關(guān)規(guī)定,向藥品審評(píng)中心提出補(bǔ)充申請(qǐng)并提供充分的支持性證據(jù)。符合規(guī)定的,核準(zhǔn)其藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條屬于下列情形的,相關(guān)國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)予以廢止:
(一)國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后,同品種的原國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn);
(二)上市許可終止品種的國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn);
(三)藥品安全性、有效性、質(zhì)量可控性不符合要求的國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn);
(四)其他應(yīng)當(dāng)予以廢止的國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)。
第四章藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)
第二十七條藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理,能夠有效地控制產(chǎn)品質(zhì)量,并充分考慮產(chǎn)品的特點(diǎn)、科技進(jìn)步帶來(lái)的新技術(shù)和新方法以及國(guó)際通用技術(shù)要求。
藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合《中國(guó)藥典》通用技術(shù)要求,不得低于《中國(guó)藥典》的規(guī)定。
申報(bào)注冊(cè)品種的檢測(cè)項(xiàng)目或者指標(biāo)不適用《中國(guó)藥典》的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供充分的支持性數(shù)據(jù)。
第二十八條申請(qǐng)人在申報(bào)藥品上市許可注冊(cè)申請(qǐng)或者涉及藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)變更的補(bǔ)充申請(qǐng)時(shí),提交擬定的藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核和樣品檢驗(yàn)、藥品審評(píng)中心標(biāo)準(zhǔn)核定,國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)在批準(zhǔn)藥品上市或者補(bǔ)充申請(qǐng)時(shí)發(fā)給持有人。
第二十九條與國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)收載的同品種藥品使用的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法一致的藥品上市申請(qǐng)以及不改變藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充申請(qǐng),可以不進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核。其他情形應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核。
第三十條藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更的,持有人應(yīng)當(dāng)根據(jù)藥品上市后變更管理相關(guān)規(guī)定,進(jìn)行充分的研究評(píng)估和必要的驗(yàn)證,按照變更的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提出補(bǔ)充申請(qǐng)、備案或者報(bào)告,并按要求執(zhí)行。
藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)的變更,不得降低藥品質(zhì)量控制水平或者對(duì)藥品質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。
第三十一條新版國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)頒布后,執(zhí)行藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)的,持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展相關(guān)對(duì)比研究工作,評(píng)估藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、方法、限度是否符合新頒布的國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求。對(duì)于需要變更藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)的,持有人應(yīng)當(dāng)按照藥品上市后變更管理相關(guān)規(guī)定提出補(bǔ)充申請(qǐng)、備案或者報(bào)告,并按要求執(zhí)行。
第三十二條持有人提出涉及藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)變更的補(bǔ)充申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)關(guān)注藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)行技術(shù)要求的適用性與執(zhí)行情況。
持有人提出藥品再注冊(cè)申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)向藥品審評(píng)中心或者省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)說(shuō)明藥品標(biāo)準(zhǔn)適用性與執(zhí)行情況。
對(duì)于藥品注冊(cè)證書(shū)中明確的涉及藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)提升的要求,持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)按要求進(jìn)行研究,提升藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條藥品注冊(cè)證書(shū)注銷(xiāo)的,該品種的藥品注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止。
第五章省級(jí)中藥標(biāo)準(zhǔn)
第三十四條省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定等組織制定和發(fā)布省級(jí)中藥標(biāo)準(zhǔn),并在省級(jí)中藥標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前開(kāi)展合規(guī)性審查。
第三十五條省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)中藥標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后三十日內(nèi)將省級(jí)中藥標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布文件、標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說(shuō)明報(bào)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。
屬于以下情形的,國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)不予備案,并及時(shí)將有關(guān)問(wèn)題反饋相關(guān)省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén);情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令相關(guān)省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)予以撤銷(xiāo)或者糾正:
(一)收載有禁止收載品種的;
(二)與現(xiàn)行法律法規(guī)存在沖突的;
(三)其他不適宜備案的情形。
第三十六條省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)藥品標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作需要,負(fù)責(zé)組織省級(jí)中藥標(biāo)準(zhǔn)中收載使用的除國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)以外的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)制備、標(biāo)定、保管和分發(fā)工作,制備標(biāo)定結(jié)果報(bào)中檢院備案。
第三十七條省級(jí)中藥標(biāo)準(zhǔn)禁止收載以下品種:
(一)無(wú)本地區(qū)臨床習(xí)用歷史的藥材、中藥飲片;
(二)已有國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的藥材、中藥飲片、中藥配方顆粒;
(三)國(guó)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的藥材;
(四)藥材新的藥用部位;
(五)從國(guó)外進(jìn)口、引種或者引進(jìn)養(yǎng)殖的非我國(guó)傳統(tǒng)習(xí)用的動(dòng)物、植物、礦物等產(chǎn)品;
(六)經(jīng)基因修飾等生物技術(shù)處理的動(dòng)植物產(chǎn)品;
(七)其他不適宜收載入省級(jí)中藥標(biāo)準(zhǔn)的品種。
第三十八條國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)已收載的品種及規(guī)格涉及的省級(jí)中藥標(biāo)準(zhǔn),自國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后自行廢止。
第六章監(jiān)督管理
第三十九條藥品標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法要求,建立和完善藥品標(biāo)準(zhǔn)工作相關(guān)制度、程序和要求,及時(shí)公開(kāi)國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)與省級(jí)中藥標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展情況和相關(guān)信息。
第四十條參與藥品標(biāo)準(zhǔn)工作的相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)對(duì)藥品標(biāo)準(zhǔn)工作中的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務(wù)信息及數(shù)據(jù)負(fù)有保密義務(wù)。
第四十一條藥品標(biāo)準(zhǔn)起草單位或者牽頭單位應(yīng)當(dāng)保存標(biāo)準(zhǔn)研究過(guò)程中的原始數(shù)據(jù)、原始記錄和有關(guān)資料,并按檔案管理規(guī)定的要求及時(shí)進(jìn)行歸檔。
第四十二條國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)起草單位或者牽頭單位應(yīng)當(dāng)將起草或者修訂標(biāo)準(zhǔn)使用的中藥標(biāo)本送國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)設(shè)置或者指定的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)保藏。
第四十三條藥品監(jiān)督管理部門(mén)在對(duì)藥品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí),被監(jiān)督管理單位應(yīng)當(dāng)給予配合,不得拒絕和隱瞞情況。
第四十四條國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)省級(jí)中藥標(biāo)準(zhǔn)中存在不符合現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關(guān)技術(shù)要求情形的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)予以撤銷(xiāo)或者糾正。
第四十五條任何單位和個(gè)人均可以向藥品監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)或者反映違反藥品標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)規(guī)定的行為。收到舉報(bào)或者反映的部門(mén),應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定作出處理。
第四十六條任何違反藥品管理相關(guān)法律法規(guī)生產(chǎn)的藥品,即使達(dá)到藥品標(biāo)準(zhǔn)或者按照藥品標(biāo)準(zhǔn)未檢出其添加物質(zhì)或者相關(guān)雜質(zhì),亦不能認(rèn)為其符合規(guī)定。
第七章附則
第四十七條本辦法所稱(chēng)藥品標(biāo)準(zhǔn),是指根據(jù)藥物自身的理化與生物學(xué)特性,按照來(lái)源、處方、制法和運(yùn)輸、貯藏等條件所制定的、用以評(píng)估藥品質(zhì)量在有效期內(nèi)是否達(dá)到藥用要求,并衡量其質(zhì)量是否均一穩(wěn)定的技術(shù)要求。
第四十八條中藥標(biāo)準(zhǔn)管理有特殊要求的,按照中藥標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中藥標(biāo)準(zhǔn)管理專(zhuān)門(mén)規(guī)定由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)另行制定。
第四十九條化學(xué)原料藥的標(biāo)準(zhǔn)管理按照本辦法執(zhí)行。
第五十條省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)管理過(guò)程中核準(zhǔn)的注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑的備案標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)和備案的相關(guān)規(guī)定。
第五十一條《中國(guó)藥典》中藥用輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂,按照本辦法中國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。藥用輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)符合關(guān)聯(lián)審評(píng)和藥品監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。
第五十二條本辦法自2024年1月1日起施行。
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